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財政部研議中的《財政收支劃分法》修正草案，將確保地方財源只增不減，已確定營業稅收100％做為地方財源，先入國庫後，再透過統籌分配稅款回到地方。據悉，這是6都與各縣市首度適用相同的分配公式，包括指標與權重設計；知情官員表示，未來地方招商愈賣力，分到的統籌分配稅款就愈多。

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行政院長林全在立院答詢時表示，營業稅入統籌稅款分配比率，將從現行40％提升至100％，但這塊大餅要怎麼分配，備受矚目。以去年稅收為例，營業稅共徵3546億元，若套用現制，約1400億元進統籌分配稅款，但提高至100％後，扣除3％統一發票獎金與1.5％中央政府稽徵成本後，剩餘進入統籌稅款的大池子就有3386億元，全部分配給地方。統籌分配稅款過去的分配公式，6都與非6都指標不同，即使同一指標權重也不同。這次修法新增汙染回饋等指標，且6都與一般縣市指標與權重都將一致。其中，基本建設需求指標包括工業人口、農林漁牧人口、人口數、汙染防制支出、土地面積等；財政努力度指標包括營利事業營業額、財產稅稽徵努力度、非稅課收入及自治稅捐、歲出節流努力等。官員說，接受高汙染產業的縣市或設置焚化爐等設施，會給予較高的補助款做為回饋。保障貧窮縣市分較多？雖然有地方政府質疑新財劃法恐造成「富者愈富、貧者愈貧」的現象，但高層官員表示，新財劃法研議前提就是要保障貧窮縣市分得較多，各縣市在統籌分配稅款與一般補助款合計總數，要比修法前更多，為滿足上述前提，財政部試算了近200種不同版本，由於先前向政院簡報時，林全還有一些意見，財政部正調整中，預計7月將財劃法送立法院。不過，財劃法究竟要以104年或105年為「保障基準年」，林全尚未拍板，在桃園市升格後，地方制度法規定，要保障地方其他縣市的統籌分配稅款，不低於103年分配水準。今年7月財劃法修正案提出後，要以104年或105年度為保障年度，交高層最後決策。官員說，盼以決算完成年度為基準，應會以104年度為保障基準年。(中國時報)

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